Mezinárodní migrace pracovních sil




1. Koncepce, příčiny a směry mezinárodní migrace pracovních sil.

2. Vlastnosti a ekonomické důsledky mezinárodní migrace pracovních sil.

3. Státní regulace externí migrace pracovních sil.

4. Rusko a mezinárodní pracovní migrace.

Nedílnou a nedílnou součástí moderního systému světové ekonomiky je světový trh práce. Efektivní rozvoj národních ekonomik je možný pouze prostřednictvím aktivního využívání výhod globální dělby práce a volného pohybu pracovních sil z jedné země do druhé. Bez vysoké mobility obyvatelstva není možné zintenzivnění vědeckých, technických, informačních, kulturních a interetnických vztahů.

1. Koncepce, příčiny a směry mezinárodní migrace pracovních sil

Migrace je latinské slovo, které znamená hnutí, přemístění. Pohyb z jednoho mezinárodního regionu do druhého byl pro lidi vždycky zvláštní, takže migrace mezi zeměmi jsou známa už dávno. Tyto procesy byly založeny na kočovných pastýřů, dobytí, přírodních katastrofách, politickém a náboženském pronásledování, geografických objevech a vývoji nových obytných prostorů. V současné době převzala vedoucí úlohu prudký nárůst celkové migrace migrace pracovní síly nebo migrace pracovních sil.

Ve vědě a praxi existuje mnoho definic pracovní migrace. Dva přístupy lze citovat jako různé póly vědeckých stanovisek k této problematice. V rozšířené interpretaci je pracovní migrace pohybem za účelem zaměstnání, včetně přesunu do trvalého bydliště, pokud je hlavním motivem hledání zaměstnání. Někdy pojetí migrace pracovní síly zahrnuje formy migrace spojené s komerčními aktivitami. V úzkém výkladu je pracovní migrace dočasným pohybem obyvatelstva za účelem zaměstnání s pravidelným návratem do místa bydliště, tj. Není konečným přemístěním na místo (region, stát) zaměstnání. V roce 1949 se objevil termín "migrující pracovník", ke kterému úmluva ILO odkazovala na osobu, která emigruje z jedné země do druhé za účelem zaměstnání.

První přístup je mnohem přesnější, metodicky a vědecky přesnější, pokud jde o určení toku migrujících pracovníků a jejich hranic. Motivace osoby, která se přestěhovala do nového místa pobytu, je však poněkud obtížná a dvojnásobně obtížné jasně stanovit důvody, které ji vedly k tomu, aby tak učinil. Druhý, úzký přístup je praktičtější pro stanovení toků pracovních migrantů a jejich regulace ze strany státu. Prvním přístupem je však běžnější v ekonomické literatuře, a proto je z tohoto pohledu dáno právě toto vymezení vnější migrace pracovníků.


border=0


V rámci mezinárodní (externí) pracovní migrace se rozumí pohyb osob přes státní hranice za účelem zaměstnání, včetně přesunu do trvalého bydliště v jiné zemi. Osoby cestující v zahraničí na služební cesty (v případě neexistence smlouvy se zahraničními zaměstnavateli), stejně jako obchodníci - "kyvadlové obchodníci" se nepovažují za pracovní migranty.

Externí pracovní migrace je rozdělena na:

- emigrace práce, tj. odchod obyvatelstva v produktivním věku z hostitelské země do dlouhodobého nebo trvalého bydliště v jiné zemi;

- pracovní imigrace, tj. příchod práce v dané zemi ze zahraničí.

V závislosti na dlouhém trvání každého pohybu je pracovní migrace rozdělena na:

- neodvolatelné, v němž přistěhovalci odcházejí do trvalého pobytu v hostitelské zemi;

- dočasně-trvalý, pokud je migrace omezena na dobu pobytu v zemi vstupu z jednoho na šest let;

- sezónní migrace, která je spojena s krátkodobým (do jednoho roku) vstup do práce v odvětvích, které jsou sezónní (zemědělství, rybolov, služby). Variací sezónní migrace je nomádství, které přežilo v Africe a západní Asii.

- kyvadlo (hranice, kyvadlová doprava), zajišťující denní výlety z jedné země do práce v jiné zemi a zpět. Špičkovým příkladem toho jsou pracovníci z mexických hranic.



V závislosti na právním postavení může být pracovní migrace legální nebo nezákonná. Nelegálními přistěhovalci jsou osoby, které při hledání práce vstupují do země nelegálně nebo se na ni legálně zdržují (například turisty na pozvání) a jsou nelegálně zaměstnáni. Je téměř nemožné poskytnout kvantitativní odhad nelegálního přistěhovalectví (i když podle hrubých odhadů v roce 2005 bylo v Rusku přibližně 4,5-5,5 milionů lidí - především občanů Ukrajiny, Moldavska, Ázerbájdžánu a Tádžikistánu).

Charakteristickým znakem moderního světového trhu práce je migrace intelektuální práce, známá jako " únik mozků ", jakož i migrace vysoce kvalifikovaných pracovníků a technického personálu.

K odhadu rozsahu pracovní migrace se používají různé ukazatele:

- rozsah odchodu do důchodu - počet emigrantů, kteří opustili zemi v zahraničí po určitou dobu za účelem zaměstnání;

- rozsah příjezdu - počet přistěhovalců, kteří přijížděli do určité země při hledání práce;

- salda migrace nebo čistá migrace, - rozdíl mezi počtem příjezdů a počtem odjezdů v zemi po určité období;

- hrubá migrace nebo celková migrace - součet počtu příjezdů a odletů v zemi, regionu za dané období.

Rozsah mezinárodní migrace pracovních sil neustále roste. Na konci 20. století ve světě, podle odborníků, bylo kolem 30-32 milionů migrujících pracovníků. S přihlédnutím k jejich rodinným příslušníkům, sezónním migrantům, hraničním pracovníkům a nelegálním migrantům je celkový počet přistěhovalců mnohem vyšší (3-5krát vyšší). Migrace nebyla pravděpodobně v podstatné míře možná, kdyby neexistovala ekonomická proveditelnost a někdy i potřeba využívat zahraniční práci.

Využití zahraniční práce je stále více spojováno s těmito faktory:

- přání snížit výrobní náklady pomocí levnějších, v porovnání s domácími, zahraničními pracovními silami;

- přilákání kvalifikovaných pracovníků, od pracovníka k vědeckému výzkumu;

- činnosti nadnárodních korporací, které nejenže zvyšují geografickou mobilitu pracovní síly, ale také zvyšují podmínky pro její využití v celosvětovém měřítku;

- rozvoj dopravních prostředků a komunikací, který stimuluje geografickou mobilitu obyvatelstva;

- informatizace výroby a společenského života, rostoucí vzájemné působení vědy a kultury různých zemí, což vede ke sjednocení kritérií vzdělávání a kvalifikace.

Co způsobuje, že se lidé pohybují z jedné země do druhé? Za prvé, pracovní migrace je spojena s nerovnoměrným socioekonomickým vývojem různých zemí. V zemích s urychleným vývojem je zjištěn nedostatek pracovních sil a v zemích s pomalým růstem se vytváří relativní přebytek pracovní síly a dochází k nezaměstnanosti, což vede k nižším platům a následně životnímu standardu. K překonání takových situací je zapotřebí vyplnit ekonomické výklenky s personálem a za tímto účelem využít pracovní síly. Vedle socioekonomické situace existují další příčiny pracovní migrace: politická nestabilita režimů nebo útěk z politického pronásledování; rasovou, náboženskou a vnitrostátní diskriminaci; vojenské situace atd.

Smysly mezinárodní migrace pracovních sil se mění s měnícími se ekonomickými podmínkami v jednotlivých zemích, regionech, ve světové ekonomice jako celku.

První těžiště migrantů vzniklo v západní Evropě. Do roku 2000 bylo více než 22 milionů migrantů. Většina přistěhovalců přijímá takové vysoce rozvinuté země jako Německo, Francie, Anglie, Belgie, Lucembursko, Švýcarsko atd. Přitahují zahraniční pracovníky ze zemí na jihu (Španělsko, Portugalsko), střední a východní Evropy (Polsko, Maďarsko, bývalé jugoslávské republiky) Arabských zemí. Příliv imigrantů do západní Evropy do roku 2000 byl odhadován na 210 tisíc lidí ročně.

Navíc v řadě vyspělých zemí, které přijímaly velké množství cizinců, se začala stát zahraniční práce velmi významnou součástí jejich práce. Ve Francii je tedy 5868 tisíc cizinců, z toho 1571 tisíc pracovních migrantů (6,1% v celé pracovní síle), ve Švýcarsku 1384 tisíc cizinců, z toho 717 tisíc pracovních migrantů (18,3%), ve Švédsku - 1004 tisíc cizinců, z toho 222 tisíc pracovních migrantů (5,0%), Belgie - 862 tisíc cizinců, z toho 377 tisíc pracovních migrantů (9,8%).

V současné době se západoevropské země snaží omezit pracovní migraci ze zemí, které nejsou členy EU, z následujících důvodů:

- přemístění průmyslových odvětví, které zaměstnávají pracovníky s nízkou kvalifikací, do rozvojových zemí a zemí s přechodnými ekonomikami, kde jsou mzdy výrazně nižší;

- potřeba zavést technologie šetřících zdroje;

- nespokojenost některých segmentů obyvatel, zejména nízkokvalifikovaných pracovníků, s konkurencí na trhu práce ze strany přistěhovalců.

To vše však vedlo k tomu, že Evropa čelí problému nedostatku pracovníků. Ztuhnutí migrační politiky může vést k tomu, že v příštích 10-20 letech bude populace v Evropě schopná být snížena o 20 milionů lidí.

Evropská komise přijala návrh na téma ekonomické migrace, ve kterém jsou všechny země eurozóny vyzvány, aby vyvinuly jednotný přístup k řešení tohoto problému. V posledních letech se legislativa v oblasti přistěhovalectví evropských zemí pouze zpřísnila a zabránila přílivu zahraniční pracovní síly do "stárnoucí" Evropy. Počet přistěhovalců, kteří vstoupili do Dánska v první polovině roku 2003, se tedy ve srovnání se stejným obdobím roku 2002 snížil o 50%. To bylo důsledkem zpřísnění migračních standardů v této zemi v červenci 2002. Nyní v Evropské unii jsou omezení pracovních migrací i pro občany zemí, které se k této organizaci připojily. Zvláště horlivá ve snaze omezit vstup cizinců v zemi s vysokou úrovní sociální ochrany, zejména v Německu, Švédsku a Nizozemsku.

Druhé těžiště přistěhovalců vzniklo v polovině 70. let 20. století v oblasti Středního východu. Celkový počet přistěhovalců na konci 20. století byl odhadován na 6-7 milionů lidí. Přistěhovalci přicházejí do států v Perském zálivu z okolních arabských zemí (Egypt, Sýrie, Jemen), stejně jako z Indie, Pákistánu, Bangladéše, Jižní Koreje a Filipín. Podíl přistěhovalců na celkové pracovní síle jednotlivých zemí je velmi významný. Takže ve Spojených arabských emirátech to je 90%, Kuvajt - 86,5%, Saúdská Arábie - 57%, Omán - 70%.

Zvláštní skupina migrantů na Středním východě jsou Židé. Během období od roku 1989 do roku 1999 opustilo země SNS více než 800 tisíc lidí pro Izrael.

Třetí středisko moderní imigrace je v USA a Kanadě. Pracovní zdroje těchto zemí byly historicky formovány převážně přistěhovalci. Celkový počet zahraniční a zahraniční pracovní síly v roce 2000 činil v USA 28 400 tisíc lidí a 17 400 tisíc lidí (12,4% na celé pracovní síle), v Kanadě 4 971 tisíc lidí. a 2839 tis. osob (19,1%). Spojené státy se řadí na první místo na světě v počtu účastníků pracovních migrací, Kanada je na druhém místě. Obyvatelstvo těchto zemí je téměř úplně složeno z potomků přistěhovalců. Pracovní imigrace ve Spojených státech je rozdělena do dvou proudů: pracovníci s nízkou kvalifikací pocházejí z Mexika, Karibiku, Filipín; vysoce kvalifikovaní pracovníci přistávají ze západní Evropy, Ruska a také z Indie.

Rozsah pracovní imigrace je dán rigidním rámcem imigračních kvót pro zemi jako celek a podle profesních skupin. V souladu s americkou migrační legislativou tedy do země vstupuje nejvýše 140 tisíc pracovních migrantů, především vysoce kvalifikovaní odborníci, vědci zřídkakdy se specializují.

Čtvrtý mezinárodní migrační region vznikl v Austrálii. V roce 2000 pracovalo v této zemi 2365 tisíc zahraničních pracovníků (24,5% - podíl na celkové pracovní síle.) V posledních letech Austrálie začala prosazovat migrační politiky, které stimulují rozvoj podnikání v zemi, a to v souladu s tím, že přistěhovalci byli v první řadě přijati do země kteří investovali do své ekonomiky.

Pátým centrem pracovní migrace jsou země Asijsko-pacifické oblasti (APR) - Hongkong, Singapur, Malajsie, Japonsko, Tchaj-wan, Korejská republika, Brunej, Pákistán. Například Japonsko začne dovážet práci. Tradičně se jednalo o Korejce, avšak v poslední době se Íránci vyvíjeli tvrdě. Zároveň může Japonsko vyvážet vysoce kvalifikovanou pracovní sílu a současně přímo investovat do zemí APR. Tento typ migrace se nazývá tranzitní profesionální migrace.

V Latinské Americe vzniká šesté těžiště pracovní síly, kde převážně přijímá přistěhovalce Argentina a Venezuela. Celkový počet přistěhovalců dosahuje 3 miliony, z nichž většina je Hispánci. Ale Brazílie, Argentina, Venezuela, Bolívie, Chile a Paraguay dotují speciální programy zaměřené na získávání odborníků z východní Evropy, včetně imigrantů z bývalého SSSR. Potřebují ropné pracovníky, chemické inženýry a zemědělce.

K dispozici je také africké centrum. Odhaduje se, že mezinárodní migrace pracovních sil v Africe činí 2 miliony. Většinou bohatší africké země najaly nekvalifikované pracovníky ze sousedních zemí. Jižní Afrika má zájem o příliv odborníků z bývalých zemí SSSR, ale o trvalý pobyt.

2. Vlastnosti a ekonomické důsledky mezinárodní migrace pracovních sil

Migrační procesy vytvořily základ pro formování globálního trhu práce a v současné době jsou charakterizovány následujícími rysy. Za prvé, migrační procesy mají vliv na pracovníky téměř ve všech zemích. Rozsah mezinárodní pracovní migrace se neustále a výrazně zvyšuje. Na počátku roku 2000 se podle různých odhadů pohybovalo mezi 80 a 130 miliony migrantů na světě. Značná část z nich jsou pracovní migranti.

Hlavní proud migrantů pochází z rozvojových zemí do rozvinutých zemí (USA a západní Evropy). Míra migrace je tak významná, že skutečně ovlivňuje demografickou situaci. Podíl žen a dětí v migračním procesu se neustále zvyšuje. Dokonce iv tak rozsáhlé zemi, jako jsou USA, podle amerických odborníků v 90. letech minulého století přibližně polovina nárůstu americké populace připadala na přistěhovalce. Zároveň se zvyšuje podíl mladých lidí na celkovém počtu migrantů. Tato hodnota se pohybuje od 40 (Francie, Švédsko, Norsko, Lucembursko) do 50% (Nizozemsko, Belgie).

Důležitým rysem moderního světového trhu práce je snížení úrovně migrační aktivity od poloviny osmdesátých let. Zaprvé to souvisí s přechodem na politiku omezování tohoto procesu a zhoršením ekonomické situace.

Moderní mezinárodní pracovní migrace se vyznačuje také zvýšením délky pobytu v zemi zaměstnání. V západní Evropě je průměrná délka pobytu přistěhovalců delší než 10 let. To je způsobeno na jedné straně extrémně malým návratem migrantů do vlasti, na straně druhé - možností sloučení rodiny v zemi zaměstnání. Výsledkem je pozitivní rovnováha zahraniční migrace ve většině zemí západní Evropy.

Obecné ekonomické důsledky mezinárodní migrace pracovní síly jsou různé. Dopad pracovní migrace na dovážející země je obecně pozitivní. Země, které přijímá zahraniční práci, ji používají jako faktor ve vývoji svých výrobních sil. Často s dlouhodobým užíváním zahraničních pracovníků je závislost na jejich práci v jednotlivých státech tak velká, že bez zapojení nových přistěhovalců není normální fungování některých odvětví národního hospodářství - výstavba, uhelný průmysl, sektor služeb apod. - nemožné.

V důsledku rozvoje pracovních migračních procesů v mnoha průmyslových zemích se formuje dvojí trh práce. Jedním z nich je prodej národních pracovních sil a na straně druhé zahraniční. Populace této země vykonává kvalifikovanou práci v průmyslu a službách. Většina přistěhovalců je zaměstnána v pracovně náročných a nezdravých typech práce a má delší pracovní týden a mzdy jsou nižší než místní pracovníci.